一、2021年经济基本盘

2021年，面对严峻复杂的发展环境，柳州市坚持稳中求进工作总基调，大力实施“实业兴市、开放强柳”战略，加快推进“三大建设”，在“稳存量、抓增量、破变量”上狠抓落实，改革发展稳定各项工作都取得了新成效，实现了“十四五”良好开局。

地区生产总值3057亿元，占全区1/8，全区第二；

财政收入402亿元，占全区1/8，全区第二；

固定资产投资1608亿元；

社会消费品零售总额1332亿元；

外贸进出口总额353.5亿元；

居民人均可支配收入33036元，增长8.3%；

城镇化率突破69%，全区第一，高于全国平均水平。

二、“十四五”6大发展机遇

机遇一：国家战略提升区域发展能级

粤港澳大湾区，西部陆海新通道——打造面向东盟的金融开放门户，先后赋予广西多个平台和发展战略，为柳州发展带来难得的历史性重要机遇。

广西制造业“走出去”龙头城市——依托国家战略可以充分发挥和巩固枢纽、市场、生态等优势，建设成为西部陆海新通道产业聚集和物流集散重要节点城市。

贯通亚欧的“桂渝新欧”国际铁路大动脉——建设联通新加坡的中新互联互通陆海新通道的枢纽节点。

机遇二：广西副中心城市

积极建设城区常住人口超300万的大城市，打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区，基本建成广西现代制造城。

机遇三：实施培育发展壮大新动能三年行动计划

制定实施《柳州市凝心聚力抓产业、真抓实干培育壮大发展新动能》“1+7”文件，通过三年努力，柳州市经济总量迈上新台阶，在全国排位和全区占比进一步提升，在广西战略地位更加凸显。

机遇四：打造“双300”Ⅰ型大城市

打造300平方公里建设城区规模、市辖区承载300万人口，夯实市区建设成为建成区面积三百平方公里、常住人口三百万的Ⅰ型大城市基础。

机遇五：高质量发展助力产业“换道超车”

实施创新驱动战略，推动产业转型升级。大力培育新技术新业态新模式，加快发展智能电网、轨道交通、机器人、工业大数据等战略性新兴产业；加大对汽车、钢铁、机械的高端化、智能化、绿色化、服务化改造升级，大幅提升产品层次和企业结构。

机遇六：生态文明建设与绿色发展深入落实

践行“绿水青山就是金山银山”，不断把生态优势转化为发展优势，紧紧抓住获得广西首批公园城市的机遇，营造生态宜居的城市环境。

三、2022年主要发展思路

（一）聚力推进工业振兴培育壮大新动能

聚焦推进关键核心技术与“5+5”产业布局融合创新，深入实施汽车产业转型升级工程，加快培育新兴产业和特色产业，抓好园区建设提档升级，增强产业发展要素保障，扎实推进“科创中国”试点城市建设，加强创新创业孵化载体和国家级、自治区级“双创”示范基地建设。

（二）聚力做大做强现代服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，深化“两业”融合，重点打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大产业集群。加快构建城市商圈消费新格局，打造区域现代商贸流通中心。推动现代金融业发展，优化投融资结构，努力打造绿色金融改革创新标杆区。

（三）聚力推动乡村振兴发展特色农业

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续发力乡村建设改善人居环境。优化农业生产结构和区域布局，加强糖料蔗、茶叶、油茶等特色产业带建设，持续壮大现代特色农业。

（四）聚力提升城市能级推进城乡融合发展

围绕“一主三新”城市发展格局，不断强化中心城区城市功能，加快建设“1小时交通圈”。深入开展城市更新行动，实施218个老旧小区改造项目。推进公共服务设施统筹布局和质量提升，持续优化学校、医院、文化体育设施布局，加快构建“15分钟便捷生活圈”。全力打造全国性综合交通枢纽，推进完善柳州机场基础设施建设，加快建设柳州空港物流产业园。

（五）聚力推进重大项目建设扩大有效投资

优化项目要素保障措施，在用地要素保障上，统筹做好国土空间规划、优先保障及调剂土地利用指标、创新耕地占补保障方式，积极推进“标准地”“拿地即开工”模式，年内新增工矿仓储用地10000亩以上。在资金保障上，充分发挥财政资金杠杆作用，力争投入100亿元财政性资金支持工业发展。

2022年规划重大项目668个，涉及交通、产业、民生、生态等领域，总投资5228.27亿元，2022年计划投资776.92亿元。

（六）聚力深化重点领域改革加强对外开放

开展“企业服务年”活动，畅通政企沟通渠道，拓展融资渠道，落实好国家相关减税降费政策，切实降低企业成本。坚定不移参与国内大循环、促进国内国际双循环，积极融入区域合作，努力提升开放型经济发展水平。

（七）聚力加强生态建设巩固提升绿色发展

深化低碳试点建设，推进“近零碳”排放示范工程、国家循环经济示范市、“无废城市”试点建设，巩固“山清水秀地干净”的城市品牌，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，以经济高质量发展引领经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生的现代化，建设美丽“紫荆花城”。

（八）聚力补齐民生短板提升宜居生活品质

全方位提升公共服务供给水平，以“一老一小”为重点，落实积极应对人口老龄化国家战略，持续推进柳版“1521”康养基地和一批居家养老服务中心项目，推动建成一批示范性婴幼儿照护服务机构，努力让人民群众过上更加美好的生活。

（根据市发改委嘉宾发言材料整理）